以法治方式保證愛國主義教育常態(tài)化
習近平總書記指出：“愛國，是人世間最深層、最持久的情感，是一個人立德之源、立功之本?！痹谖覈?，開展與接受愛國主義教育不僅是權利，而且是義務。在新時代新征程上，以法治手段保證愛國主義教育的常態(tài)化，有利于提升愛國主義教育的質量與實效。我國關于愛國主義教育的第一部專門立法《中華人民共和國愛國主義教育法》（以下簡稱“愛國主義教育法”）于2024年1月1日起施行，這是新時代中國特色社會主義法治體系建設的一個重大成果，為愛國主義精神融入國家血脈和民族靈魂提供了堅強的法治保障。
馬克思主義認為，道德建立在正確理解的利益基礎之上，這個利益并非單純指物質利益，也包括榮譽感、獲得感、社會成就感等方面。愛國主義是具體的、現(xiàn)實的，愛國主義教育也需要營造良好的制度環(huán)境，健全懲罰制度和激勵機制，并且強化制度的可行性和執(zhí)行力。我國現(xiàn)有法律中不乏關于愛國主義教育的規(guī)范。一是根本法中的規(guī)定。憲法第二十四條明確規(guī)定，“在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育”，這是愛國主義教育法治化的根本依據(jù)。二是教育相關立法。如教育法、國防教育法、高等教育法、義務教育法、民辦教育促進法等都明確規(guī)定要在受教育者中進行愛國主義教育。三是專門推行愛國主義教育的政策與黨內規(guī)范性文件，如《中共教育部黨組關于教育系統(tǒng)深入開展愛國主義教育的實施意見》《新時代愛國主義教育實施綱要》等。但是這些法律法規(guī)中，關于愛國主義教育的內容多為原則性規(guī)定，概括性較強，整體法治化程度還不高，而且呈現(xiàn)出一定的碎片化特征。通過明確和集中規(guī)定與統(tǒng)一愛國教育的主要概念、基本原則和一般規(guī)則，能推進愛國教育制度的整合，提升愛國教育制度規(guī)范性、體系性和穩(wěn)定性。
愛國主義教育法遵循愛國主義教育的特點和規(guī)律，聚焦推動愛國主義教育廣泛、深入、持久、有效開展，將散見于各法律中的愛國主義相關內容進行融合凝練，既確定了愛國主義教育的目標、原則、總體要求，又明確了具體職責、教育內容和實施舉措，還提出了支持保障措施，是完善我國法律體系的內在要求和提高愛國主義教育質量的有效途徑。
首先，該法有利于為愛國主義教育營造良好的制度環(huán)境。這充分體現(xiàn)在愛國主義教育法的總則部分。其第一條就開宗明義指出了立法的目的和依據(jù)：“為了加強新時代愛國主義教育，傳承和弘揚愛國主義精神，凝聚全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的磅礴力量，根據(jù)憲法，制定本法?！蓖瑫r，強調愛國主義教育是面向全體人民的教育，根據(jù)不同社會群體的特點，分別作出有針對性的規(guī)定，特別是突出青少年和學校的愛國主義教育。其次，該法著力完善愛國主義教育的領導體制和社會分眾教育機制，全面細致地制定教育原則和教育內容，注重用活、用好各類教育資源和教育載體，并以法律形式厘定各類單位組織的教育責任，有助于以系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)籌化的工作格局全力推進新時代愛國主義教育取得實際進展。最后，該法健全了相關懲罰措施和激勵機制。尤其是，隨著互聯(lián)網技術和人工智能的不斷普及，網絡成為意識形態(tài)斗爭的最前沿，部分虛假、消極、錯誤言論貶低中華文化、歪曲歷史，影響愛國主義教育成效。愛國主義教育法的實施有利于規(guī)范相關主體行為，壓實互聯(lián)網平臺責任，懲治不法行為。此外，該法對有損中華民族精神和傷害中華民族感情的行為進行了明確列舉，使得對相關行為的處理有法可依。
落實好愛國主義教育法，需要把握好“法”與“情”的關系，凝聚全社會愛國主義教育的合力。
一是加強研究闡釋，做好有針對性的宣傳工作。全民普法是貫徹實施愛國主義教育法的長期基礎性工作。在這方面，應從法律實施的各個環(huán)節(jié)著力，多樣化深入研究闡釋愛國主義精神的歷史傳統(tǒng)、時代內涵和重要意義，把愛國主義教育法的基本結構、基本原則、總體要求面向社會大眾講清楚、講透徹，積極發(fā)揮愛國主義教育法的規(guī)范引導作用，在社會大眾中形成濃厚的、有利于其貫徹落實的輿論氛圍。
二是發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用。青少年既是愛國主義教育法的重要適用對象，也是愛國主義教育法的重要踐行主體。愛國主義教育法的規(guī)定也突出了學校和家庭對青少年和兒童的教育。加強該領域的思想政治教育工作，既要強調思想引領、文化涵育、教育引導，又要強調實踐養(yǎng)成、融入日常、注重實效，特別是加強青少年學生思想政治理論課建設，將愛國主義教育納入國民教育體系，將愛國主義教育貫穿學校教育全過程，辦好、講好思想政治理論課，將愛國主義教育內容適時適當?shù)厝谌敫黝悓W科和教材中，從源頭上培養(yǎng)廣大學生愛國主義情懷。
三是各職能主體積極履責、形成聯(lián)動。愛國主義教育法規(guī)定了愛國主義教育的領導體制和機制，明確愛國主義教育堅持中國共產黨的領導，健全統(tǒng)一領導、齊抓共管、各方參與、共同推進的工作格局。與此同時，該法還針對中央和省級愛國主義教育主管部門、縣級以上人民政府、愛國主義教育基地分別規(guī)定了實施措施，同時規(guī)定了功勛榮譽表彰制度，重要紀念日、節(jié)日、民俗文化活動、紀念慶祝活動依法舉行莊嚴隆重的升掛國旗、奏唱國歌儀式，網絡信息服務提供者加強網絡愛國主義教育內容建設等機制，確保愛國主義教育成為各職能主體的自覺行動。一方面，要依據(jù)法律規(guī)定形成責任清單，厘清政府部門、事業(yè)單位、社會組織的權責歸屬，將各方責任壓緊壓實。另一方面，要依據(jù)法律規(guī)定有序組織愛國主義教育的各方力量，一體化推進愛國主義教育的資源調度、基地規(guī)劃、宣傳報道和工作監(jiān)督，形成各責任主體之間的有效聯(lián)動。
（作者: 宋玲 中央民族大學法學院院長、教授）
(供稿:劉子琪/編輯:王宏/責任人:余燕君)
