省廳：6月底前完成對(duì)所有在建項(xiàng)目第1次全面排查！聯(lián)動(dòng)監(jiān)管項(xiàng)目經(jīng)理到崗履職，對(duì)不能履職盡責(zé)的必須更換！
前段時(shí)間，江蘇省住建廳相繼發(fā)布《房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》和《關(guān)于開展2023年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，今年將開展2輪全面排查。
6月底前，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有房屋市政工程在建項(xiàng)目完成1次全面排查。
9月底前，完成第2次全面排查。
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，依法下達(dá)執(zhí)法文書；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患必須責(zé)令停工整改并掛牌督辦，相應(yīng)扣減企業(yè)安全信用分；我廳定期公布被監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)《建設(shè)工程責(zé)令暫時(shí)停止施工通知書》數(shù)量與在建項(xiàng)目數(shù)比值較高的施工企業(yè)名單，督促各地對(duì)其承攬的項(xiàng)目加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)查項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件。
要突出深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械等危大工程和高處作業(yè)、動(dòng)火用電、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，以“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)排查消除事故隱患。
01
狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、責(zé)令更換、倒查3個(gè)月考勤！
將實(shí)名制系統(tǒng)中項(xiàng)目經(jīng)理和安全員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職數(shù)據(jù)的預(yù)警信息推送至“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”，聯(lián)動(dòng)有效監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)帶班制度落實(shí)情況。
重點(diǎn)檢查法定職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況一問(wèn)三不知，不履職、不盡責(zé)等問(wèn)題，對(duì)不能履職盡責(zé)的關(guān)鍵崗位人員必須責(zé)令更換。
對(duì)發(fā)生事故或重大事故隱患未及時(shí)整改的，要倒查項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員3個(gè)月考勤信息，
對(duì)長(zhǎng)期脫離崗位、安全管理履職不力的，要督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時(shí)調(diào)整，涉嫌違法的要依法處罰。
02
全面推廣使用“建安碼”
1、推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)避免用工風(fēng)險(xiǎn)的“建安碼”應(yīng)用推廣，上半年在鹽城市本級(jí)、鎮(zhèn)江句容市、揚(yáng)州邗江區(qū)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，
下半年全省推廣使用。
2、“建安碼”在農(nóng)民工實(shí)名制系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過(guò)記錄勞務(wù)工人年齡、健康、培訓(xùn)、違章、職業(yè)技能等信息，實(shí)行綠、黃、紅三色管理，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
前幾日省廳發(fā)布關(guān)于“建安碼”的文件 ，詳見此篇：省廳：凡進(jìn)入本省施工現(xiàn)場(chǎng)的工人必須申領(lǐng)“建安碼！處罰：停工整改、限制企業(yè)招投標(biāo)！先在3個(gè)區(qū)域推行
03
全域推廣應(yīng)用電子證照
在2023年底前完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證和建筑起重機(jī)械使用登記證全量換發(fā)電子證照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目、人員、設(shè)備全量全要素跨地區(qū)、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管。
04
嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
對(duì)未取得施工許可證施工以及轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予處罰。
對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)或個(gè)人，要依法給予罰款、停工、停業(yè)整頓、降低或吊銷資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰。
對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的企業(yè)和人員一律頂格處罰。
對(duì)無(wú)視主管部門提醒教育，隱患治理不徹底、險(xiǎn)情處置不及時(shí)甚至發(fā)生事故的企業(yè)和人員，要依法查處并視情節(jié)實(shí)施行業(yè)禁入。
05
其他檢查：
深刻吸取近期國(guó)內(nèi)違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)及關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查；
加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全管理、規(guī)范建筑工地班前安全“晨會(huì)”、嚴(yán)格執(zhí)行“安全日志”等現(xiàn)場(chǎng)管理措施落實(shí)落地。
06
組織學(xué)習(xí)新規(guī)
組織宣貫學(xué)習(xí)新修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（2023年7月1日起施行）；
組織學(xué)習(xí)《消防設(shè)施通用規(guī)范》（2023年3月1日起實(shí)施）《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（2023年6月1日起實(shí)施）《建筑防火通用規(guī)范》（2023年6月1日起實(shí)施）等強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范；
安全生產(chǎn)月期間“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“省安管系統(tǒng)”）將上線政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范庫(kù)。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》的通知
蘇建質(zhì)安〔2023〕50號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：
為深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，鞏固提升治理行動(dòng)工作成效，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)的通知》（蘇政傳發(fā)〔2023〕47號(hào)）要求，我廳制定了《房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照方案要求抓好貫徹落實(shí)。
附件：《房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》.doc
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年4月10日
房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨的二十大報(bào)告關(guān)于“推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”的部署要求，深化房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，鞏固提升治理行動(dòng)成效，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)的通知》（蘇政傳發(fā)〔2023〕47號(hào)）要求，制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，進(jìn)一步拓展城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，堅(jiān)持小切口、抓關(guān)鍵，聚焦“查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故”，深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，持續(xù)排查整治安全隱患，健全安全責(zé)任體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，杜絕重特大事故，遏制較大事故，全力壓減一般事故，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）精準(zhǔn)消除事故隱患，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
1．研判事故預(yù)防工作重點(diǎn)。結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì)，分析事故類型和隱患問(wèn)題分布，明確重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目、人員、施工環(huán)節(jié)和作業(yè)時(shí)段，以“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在建房屋市政工程開展2輪全覆蓋精準(zhǔn)排查。按規(guī)定配齊配強(qiáng)一線監(jiān)管人員，至少組織1次全覆蓋安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。
2．落實(shí)“隱患就是事故”理念。建立房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險(xiǎn)情臺(tái)賬，按調(diào)查程序查明原因，依法依規(guī)處理責(zé)任企業(yè)和人員。對(duì)重大事故隱患拒不整改、適用刑法修正案（十一）危險(xiǎn)作業(yè)罪的，要及時(shí)向有關(guān)部門移交線索，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實(shí)到位。
3．開展施工消防安全專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查在建項(xiàng)目消防安全責(zé)任制是否建立落實(shí)；臨建設(shè)施、易燃易爆危險(xiǎn)品消防是否管理到位；門窗是否設(shè)置鐵柵欄影響逃生；宿舍是否存在使用大功率用電設(shè)備取暖，亂拉、亂接用電設(shè)施；宿舍、辦公用房等是否使用易燃可燃材料作為夾芯層；消防設(shè)施設(shè)備配置是否有效、數(shù)量是否充足；現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否符合相應(yīng)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。各地要及時(shí)將消防安全違法行為抄送同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)查處。
4．開展“危大工程”專項(xiàng)檢查。結(jié)合“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”使用情況，重點(diǎn)檢查危大工程安全專項(xiàng)施工方案是否具有針對(duì)性和可操作性；施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定以及論證專家履職情況；施工作業(yè)前安全技術(shù)交底是否符合要求，驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容、人員等是否符合要求；施工過(guò)程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工等。結(jié)合日常監(jiān)督督促參建各方主體不斷完善危大工程安全管控體系、壓實(shí)危大工程管控責(zé)任。對(duì)照《危大工程相關(guān)違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)未編制危大工程專項(xiàng)方案、未按規(guī)定審核論證、未按專項(xiàng)方案施工、重大隱患整改不力等情形，要及時(shí)上報(bào)暫扣安全生產(chǎn)許可證。
（二）健全安全責(zé)任體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
6．健全工程質(zhì)量安全手冊(cè)體系。各地要認(rèn)真落實(shí)《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則房屋建筑工程篇（2022版）》《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則市政工程之道路橋梁隧道綜合管廊篇（2022版）》，進(jìn)一步推動(dòng)手冊(cè)制度在項(xiàng)目上的應(yīng)用。督促工程參建企業(yè)結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)、工藝工法和項(xiàng)目所在區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)級(jí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
7．壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每季度至少帶隊(duì)開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查，在鞏固提升階段至少帶隊(duì)組織1次工程項(xiàng)目分包情況全面排查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，制定企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。
8．狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，執(zhí)行“安全日志”制度。將實(shí)名制系統(tǒng)中項(xiàng)目經(jīng)理和安全員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職數(shù)據(jù)的預(yù)警信息推送至“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”，聯(lián)動(dòng)有效監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)帶班制度落實(shí)情況。對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位到崗履職情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查法定職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況一問(wèn)三不知，不履職、不盡責(zé)等問(wèn)題，對(duì)不能履職盡責(zé)的關(guān)鍵崗位人員必須責(zé)令更換。對(duì)發(fā)生事故或重大事故隱患未及時(shí)整改的，要倒查項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員3個(gè)月考勤信息，對(duì)長(zhǎng)期脫離崗位、安全管理履職不力的，要督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時(shí)調(diào)整，涉嫌違法的要依法處罰。
（三）全面提升監(jiān)管效能，推動(dòng)施工安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
9．構(gòu)建新型數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制。加快與全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，及時(shí)上傳治理行動(dòng)各項(xiàng)工作信息，動(dòng)態(tài)更新工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工安全信息員等內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)使用平臺(tái)小程序開展證照掃碼驗(yàn)真、人臉識(shí)別等工作。
10．全域推廣應(yīng)用電子證照。在2023年底前完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證和建筑起重機(jī)械使用登記證全量換發(fā)電子證照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目、人員、設(shè)備全量全要素跨地區(qū)、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管。
11．全面推廣使用“建安碼”。推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)避免用工風(fēng)險(xiǎn)的“建安碼”應(yīng)用推廣，上半年在鹽城市本級(jí)、鎮(zhèn)江句容市、揚(yáng)州邗江區(qū)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，下半年全省推廣使用。“建安碼”在農(nóng)民工實(shí)名制系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過(guò)記錄勞務(wù)工人年齡、健康、培訓(xùn)、違章、職業(yè)技能等信息，實(shí)行綠、黃、紅三色管理，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（四）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
12．嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)未取得施工許可證施工以及轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予處罰。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)或個(gè)人，要依法給予罰款、停工、停業(yè)整頓、降低或吊銷資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰。
13．完善事故報(bào)送調(diào)查處罰閉環(huán)機(jī)制。建立施工安全信息員制度，壓實(shí)事故報(bào)送責(zé)任，確保事故詳細(xì)信息48小時(shí)內(nèi)層級(jí)上報(bào)全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的企業(yè)和人員一律頂格處罰。針對(duì)長(zhǎng)期沒(méi)有完成事故調(diào)查或未完成處罰的，要實(shí)施掛牌督辦或申請(qǐng)?zhí)峒?jí)調(diào)查。
14．堅(jiān)持分類施策與懲教結(jié)合。密切關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，運(yùn)用警示函、約談提醒、批評(píng)教育、現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)會(huì)、提高檢查頻次等差異化監(jiān)管手段，防止隱患演變?yōu)槭鹿省?duì)無(wú)視主管部門提醒教育，隱患治理不徹底、險(xiǎn)情處置不及時(shí)甚至發(fā)生事故的企業(yè)和人員，要依法查處并視情節(jié)實(shí)施行業(yè)禁入。
三、工作安排
（一）強(qiáng)化動(dòng)員部署（2023年4月6日—4月20日）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求，因地制宜制定具體實(shí)施方案，做好治理行動(dòng)鞏固提升動(dòng)員部署，并于4月20日前將方案上傳“全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)”。
（二）全面排查整治（2023年4月20日—12月30日）。5月底前，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)、房建市政在建項(xiàng)目圍繞重點(diǎn)任務(wù)，全面開展自查自糾，完善企業(yè)、項(xiàng)目管理制度，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)管理要求，強(qiáng)化隱患排查整治，并形成自查整改臺(tái)賬。6月底前，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有房屋市政工程在建項(xiàng)目完成1次全面排查。9月底前，完成第2次全面排查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，依法下達(dá)執(zhí)法文書；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患必須責(zé)令停工整改并掛牌督辦，相應(yīng)扣減企業(yè)安全信用分；我廳定期公布被監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)《建設(shè)工程責(zé)令暫時(shí)停止施工通知書》數(shù)量與在建項(xiàng)目數(shù)比值較高的施工企業(yè)名單，督促各地對(duì)其承攬的項(xiàng)目加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)查項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件。
（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制（2023年5月1日—12月30日）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面梳理總結(jié)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展以來(lái)本地區(qū)突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，鞏固隱患排查治理成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，完善本地區(qū)房屋市政工程安全監(jiān)管政策措施，推動(dòng)治理機(jī)制常態(tài)化、制度化。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，毫不松懈抓好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升各項(xiàng)任務(wù)，潛心研究、精心謀劃、專心推動(dòng)、細(xì)心落實(shí)，確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）統(tǒng)籌有序推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展治理行動(dòng)中，要突出抓好“三個(gè)結(jié)合”，將落實(shí)參建各方主體責(zé)任和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，建筑市場(chǎng)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，治理當(dāng)前問(wèn)題和夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合。要加大對(duì)工作開展不到位的地區(qū)主管部門和企業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)力度，運(yùn)用約談、督辦、實(shí)地督導(dǎo)等方式推進(jìn)治理行動(dòng)有序開展。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動(dòng)的進(jìn)展和成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，鼓勵(lì)公眾參與，拓寬暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)，曝光發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全隱患排查整治不力的典型案例，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門8月1日前報(bào)送鞏固提升任務(wù)進(jìn)展及下一步工作，12月底前報(bào)送治理行動(dòng)工作總結(jié)。
聯(lián)系人：徐嘉祥，025-51868699，707373088@qq.com。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2023年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知
蘇建質(zhì)安〔2023〕75號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：
今年6月是全國(guó)第22個(gè)、全省第30個(gè)“安全生產(chǎn)月”，主題是“人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。根據(jù)《江蘇省安委會(huì)辦公室關(guān)于開展2023年全省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（蘇安辦〔2023〕9號(hào)）要求，現(xiàn)就開展2023年全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)樹牢安全紅線意識(shí)，深化房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，鞏固提升治理行動(dòng)成效，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“小切口、抓關(guān)鍵”，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，以“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”為重點(diǎn)策劃活動(dòng)內(nèi)容，以線上線下活動(dòng)相結(jié)合的形式扎實(shí)開展好全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步提升全行業(yè)安全意識(shí)和避險(xiǎn)逃生能力。
二、活動(dòng)時(shí)間
6月1日至6月30日。
三、主要內(nèi)容
（一）開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣貫和法規(guī)制度專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要緊緊圍繞宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是安全紅線的重要論述，組織開展宣講活動(dòng)、發(fā)表評(píng)論文章或心得體會(huì)，督促企業(yè)以“安全生產(chǎn)大家談”“班前會(huì)”“以案說(shuō)法”等活動(dòng)形式，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，開展警示教育，持續(xù)樹牢安全紅線意識(shí)。要通過(guò)電子顯示屏滾動(dòng)播放安全公益廣告，廣泛張貼或懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、橫幅、掛圖等形式，營(yíng)造強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，以非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定的態(tài)度牢固樹立安全紅線意識(shí)。要通過(guò)集中培訓(xùn)、專家講解、座談?dòng)懻摰然顒?dòng)形式，組織宣貫學(xué)習(xí)新修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（2023年7月1日起施行），組織學(xué)習(xí)《消防設(shè)施通用規(guī)范》（2023年3月1日起實(shí)施）《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（2023年6月1日起實(shí)施）《建筑防火通用規(guī)范》（2023年6月1日起實(shí)施）等強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，安全生產(chǎn)月期間“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“省安管系統(tǒng)”）將上線政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范庫(kù)。
（二）開展安全生產(chǎn)承諾踐諾和應(yīng)急演練活動(dòng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促施工企業(yè)組織全員觀看全國(guó)“十大逃生演練科普視頻”，積極參加全國(guó)“人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽和線上“逃生演練訓(xùn)練營(yíng)”“自救福利大派送”等活動(dòng)，擴(kuò)大應(yīng)急科普人群覆蓋面。要組織施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展“安全承諾踐諾”活動(dòng)，落實(shí)“五帶頭”（帶頭組織研究本企業(yè)承建項(xiàng)目重大事故隱患排查整治、帶頭落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用、帶頭開展施工消防和危大工程安全專項(xiàng)檢查、帶頭組織對(duì)工程項(xiàng)目承發(fā)包情況及分包單位履職情況的專項(xiàng)檢查、帶頭開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)）要求，切實(shí)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量。要針對(duì)坍塌、高處墜落、火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、中毒等常見事故類型，組織施工現(xiàn)場(chǎng)開展檢驗(yàn)性、示范性、研究性、全員性的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，梳理存在問(wèn)題，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性，全面提升建筑施工安全防范和應(yīng)急救援處置能力水平。
（三）開展施工安全和消防安全隱患排查整治行動(dòng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要圍繞《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，集中開展至少1次監(jiān)管執(zhí)法人員全覆蓋安全專題培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。一是落實(shí)《房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》工作要求，6月底前完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有在建項(xiàng)目第1次全面排查，9月底前完成第2次全面排查，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)深入一線真查問(wèn)題、查真問(wèn)題，提高房建市政工程風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量。要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，每季度至少帶隊(duì)開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治，鞏固提升行動(dòng)階段至少帶隊(duì)組織1次工程項(xiàng)目分包情況全面排查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。二是落實(shí)《房屋市政工程領(lǐng)域“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》工作要求，指導(dǎo)建筑施工企業(yè)重點(diǎn)從消除建筑施工火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生等方面，開展全員消防宣傳培訓(xùn)和疏散演練。要廣泛開展“動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)我知道”宣傳活動(dòng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭開展1次全員安全警示教育活動(dòng)，深刻吸取近期國(guó)內(nèi)違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)及關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，向從業(yè)人員發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡和安全操作卡。三是推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度措施落實(shí)，要推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運(yùn)用“省安管系統(tǒng)”加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全管理、規(guī)范建筑工地班前安全“晨會(huì)”、嚴(yán)格執(zhí)行“安全日志”等現(xiàn)場(chǎng)管理措施落實(shí)落地，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)與宣傳推進(jìn)。
（四）開展“云觀摩”交流和安全生產(chǎn)咨詢宣講競(jìng)賽活動(dòng)。一是開展安全生產(chǎn)“云觀摩”交流活動(dòng)。各地要注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，運(yùn)用“云觀摩”工地交流方式集中線上展示施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用、危大工程管控和智能建造、綠色建造、精益建造、裝配式建造等內(nèi)容，鼓勵(lì)施工企業(yè)加大安全投入和技術(shù)推廣，提升自主創(chuàng)新和本質(zhì)安全水平。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門可在6月20日前推薦上報(bào)1－2個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間本地區(qū)優(yōu)秀“云觀摩”項(xiàng)目（申請(qǐng)表及申報(bào)條件見附件3），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合各地報(bào)送情況綜合遴選后，公布全省可供觀摩項(xiàng)目名單。二是開展安全生產(chǎn)專家宣講活動(dòng)?！鞍踩a(chǎn)月”期間，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將與省建筑安全監(jiān)督總站、省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全設(shè)備管理分會(huì)、省市政工程協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦“建筑施工安全生產(chǎn)公益巡講”活動(dòng)，各地建設(shè)主管部門（或大型企業(yè)）可根據(jù)需求預(yù)訂講課內(nèi)容和時(shí)間，聯(lián)系省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全設(shè)備管理分會(huì)安排講座（課程、授課人等信息詳見附件1）。線上公益講座定于6月8日14時(shí)，重點(diǎn)講解新修訂《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、“施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控”等內(nèi)容，可通過(guò)掃描二維碼或打開網(wǎng)址鏈接（見附件1）方式提前報(bào)名，請(qǐng)各地建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織相關(guān)人員準(zhǔn)時(shí)在線觀看。三是開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。省建筑安全監(jiān)督總站、省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全設(shè)備管理分會(huì)將組織舉辦“2023年江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”和“2023年江蘇省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程）專項(xiàng)施工方案編制競(jìng)賽”活動(dòng)（活動(dòng)具體內(nèi)容另見分會(huì)通知）。四是上線“安全生產(chǎn)大講堂”欄目?；顒?dòng)期間，我廳將利用“省安管系統(tǒng)”和正在全省部分區(qū)域試點(diǎn)施行的“建安碼線上安全教育平臺(tái)（登錄方式詳見附件2）”開設(shè)“安全生產(chǎn)大講堂”專題授課欄目，首批上線由中建八局第三建設(shè)有限公司、中建一局集團(tuán)第一建筑有限公司、中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司制作的以安全管理、危大工程管理和安全教育培訓(xùn)為主題的系列課程。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于6月1日在南京江北新金融中心一期土建總包（一標(biāo)段）項(xiàng)目召開省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，6月中旬在鹽城港航大廈項(xiàng)目召開“建安碼”試點(diǎn)推動(dòng)暨質(zhì)量安全觀摩會(huì)，兩項(xiàng)活動(dòng)將視頻直播。
四、活動(dòng)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的重要意義，緊緊圍繞活動(dòng)主題，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，提升人人抓安全、全員保安全的管理水平。要成立活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃、完善方案、明確分工，確保組織到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位，保障“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)的順利開展，切實(shí)將安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為抓好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。
（二）提升活動(dòng)效果。要把活動(dòng)開展與房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)等統(tǒng)籌起來(lái)，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育系列活動(dòng)深入開展。要突出深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械等危大工程和高處作業(yè)、動(dòng)火用電、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，以“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)排查消除事故隱患，精準(zhǔn)開展嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，組織安全專家和媒體記者深入施工一線，結(jié)合“打非治違”“安全生產(chǎn)大檢查”“明查暗訪”等工作，曝光重大事故隱患和突出問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。要樹選一批在安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新組織事故應(yīng)急演練等方面具有示范引領(lǐng)的標(biāo)桿企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行表彰激勵(lì)、觀摩示范，相應(yīng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、行業(yè)主流媒體、微博、微信公眾號(hào)等開展集中宣傳推廣，并在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)報(bào)告中上報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，我廳將擇優(yōu)選報(bào)省安委辦。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。要指定活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)活動(dòng)信息的收集、整理、報(bào)送工作，5月31日前報(bào)送“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員信息表（見附件4），7月3日前將本地區(qū)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表（見附件5）報(bào)送至我廳，并附活動(dòng)開展的相關(guān)視頻、圖片、文字等電子版資料。
聯(lián)系人：徐嘉祥，025-51868699，707373088@qq.com。
附件：1.建筑施工安全生產(chǎn)管理公益講座課程表及線上報(bào)名方式
2.“建安碼線上學(xué)習(xí)平臺(tái)”集中學(xué)習(xí)登錄方式
3.“云觀摩”工地申請(qǐng)表及申報(bào)條件
4.“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員信息表
5.全省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年5月18日
(供稿:常喜旺/編輯:王宏/責(zé)任人:余燕君)
