關于EPC模式下材料的認質(zhì)認價
引言
在建筑工程領域，EPC總承包項目已經(jīng)成為一種常見的工程管理模式。EPC 工程總承包管理模式是指工程公司受業(yè)主授權委托，依照合同條款對EPC項目的設計、采購與施工進行一體化的工程總承包，并對所承攬的EPC項目的質(zhì)量、安全性、項目進度和費用全面負責的工程組織管理模式。
在EPC工程項目成本的構成中，原材料成本費是最活躍的一部分。為了保證工程質(zhì)量和控制成本，達到降低成本、實現(xiàn)增效的目的，工程總承包單位應當將認質(zhì)認價工作作為項目管理的重中之重，使該工作貫穿于項目的全過程。
那么，什么是認質(zhì)認價？為什么它在EPC總承包項目中會占有如此重要的地位？
一、對認質(zhì)認價的認識
在EPC項目實施過程中，原材料的品質(zhì)和價格驗證在落實措施的項目中起著特別關鍵的作用。通過對材料認質(zhì)認價工作的開展，能夠有效了解到工程項目中的材料優(yōu)劣，避免一些質(zhì)量參差不齊、不符合有關規(guī)定的工程材料應用到項目中，最大程度避免一些不合格的工程出現(xiàn)。
對工程建設項目中的材料進行核實，確保其符合規(guī)定要求，是對材料進行的一種質(zhì)量價格的認證，對控制成本、提高總承包單位的管理水平也是非常直觀明顯的。
二、EPC項目為什么要對材料進行認質(zhì)認價
1、在EPC模式下，通過對材料的質(zhì)量認定過程，確定了材料的層次，確保工程項目采購到符合設計要求的材料，為EPC工程項目的質(zhì)量保障建立最為基本的基礎保障。
2、有利于EPC項目的投資控制，通過在EPC項目的設計階段對材料的認質(zhì)認價，從項目的全局出發(fā)，使整個項目的材料優(yōu)化配置更趨合理，使工程的預算更準確，從而有效控制施工成本。
3、在EPC模式下，通過對材料的認質(zhì)認價，一方面可以使材料價格更加透明，另一方面，還可以規(guī)范材料采購流程與制度，避免甲供材料，促使資金支付有效延后的現(xiàn)象出現(xiàn)，有效緩解EPC工程總承包單位的前期資金壓力。
4、通過“認質(zhì)認價”工作的開展，工程總承包商與分包商在材料費問題上基本可以形成一致意見，避免不必要的扯皮現(xiàn)象發(fā)生，有效避免工程總承包商與分包商之間因為材料方面出現(xiàn)的矛盾，確保項目的順利實施。
三、材料認質(zhì)認價的流程
1、工程材料認質(zhì)認價申請表由分包單位按照總承包單位制定的流程先申請，根據(jù)設計要求將《材料認質(zhì)認價申請單》中材料名稱、規(guī)格型號、廠家、采購時間和申報單價填寫完整，提供至少三種材料品牌，并附供應商的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證等相關證明文件；
2、總承包方的物資采購部、質(zhì)量部和工程設計單位共同審批，依據(jù)設計圖認證原材料的質(zhì)量和有關規(guī)定，調(diào)研原材料的來源、總數(shù)等，開展品質(zhì)確定，并密封試品。
3. 造價部門對申報價格進行審核，依據(jù)市場調(diào)研的結果，根據(jù)合同約定，考慮分包單位的管理費和利潤后，對材料進行認質(zhì)認價審核。
4、總承包單位下發(fā)《認質(zhì)認價審定單》給分包單位，分包單位依據(jù)確認通知單價進行預算的編制、工程款的申報，結算等后續(xù)工作。
四、當前在“認質(zhì)認價”方面存在的一些問題的分析
目前，在EPC項目進入結算階段，往往會出現(xiàn)一種現(xiàn)象，就是工程總承包單位的材料認質(zhì)認價單往往不能作為結算依據(jù)，而審計單位意見強行替代覆蓋了總承包單位的認價單。
我們知道在EPC模式下，工程總承包商承擔了項目的設計、采購與施工，工程總承包單位出于對EPC項目投資控制的需要，對EPC項目的材料認質(zhì)認價，一般是在施工圖設計和施工圖預算編制期間完成，而并非傳統(tǒng)的DBB模式下在施工階段完成，這也就意味著EPC工程對材料批價的及時性提出了更高的要求。
若按照EPC合同約定，工程總承包商具有材料認質(zhì)認價的權利和義務，批價文件則是合法有效的預算和結算依據(jù)，然而，在實際EPC工程實踐中，特別是以政府和國有投資工程，在面臨工程結算設計過程中，審計機關卻往往以材料批價過高，對結算進行砍減。
實際上，審計單位與發(fā)包人之間是一種行政監(jiān)督關系，審計機關并沒有對具體交易行為進行定價的權力，但發(fā)包人出于自我保護的需要，只能以工程的審計結論作為EPC工程的結算依據(jù)。
結語
綜上，在EPC工程總承包項目實施過程中，對原材料認質(zhì)和認價是工程項目管理中重要的一環(huán)，對項目的投資控制及項目目標的實現(xiàn)都起著特別關鍵的作用，這就要求我們在EPC工程實踐中，始終應貫徹項目全生命周期的管理思維，把材料認質(zhì)認價工作貫穿于項目的整個實施過程，加強采購管理、降本增效，實現(xiàn)項目最終的成功。
(供稿:施馳/編輯:王宏/責任人:余燕君)
