從《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》 看工程總承包項目設(shè)計優(yōu)化的空間
設(shè)計優(yōu)化如何識別，如何計價是當前工程總承包實踐爭議焦點之一。采用工程總承包模式，承包人是設(shè)計、采購、施工的責(zé)任主體，設(shè)計工作劃分線是承包范圍劃分線，也是合同風(fēng)險劃分線。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號）規(guī)定，工程總承包項目包括在可行性研究完成后招標和初步設(shè)計文件完成后招標兩種類型，本文僅討論初步設(shè)計文件完成后招標的情形。工程設(shè)計包括方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三階段，在工程總承包項目，發(fā)包人負責(zé)方案設(shè)計和初步設(shè)計兩階段，承包人負責(zé)施工圖設(shè)計。初步設(shè)計是發(fā)包人與承包人承包范圍和合同風(fēng)險的劃分線。承包人負責(zé)施工圖設(shè)計，設(shè)計優(yōu)化便是承包人份內(nèi)事，是承包人降低成本、提高利潤的重要手段，也是區(qū)別于施工總承包模式的特點。承包人在施工圖設(shè)計時，可運用技術(shù)手段、價值工程進行設(shè)計優(yōu)化，降低成本、提高利潤。下面會結(jié)合《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》，看看工程總承包項目的設(shè)計優(yōu)化空間要如何確定。
先捋捋，在工程總承包模式，設(shè)計變更與設(shè)計優(yōu)化的定義與區(qū)別?！督ㄔO(shè)項目工程總承包計價規(guī)范（送審稿）》第2.0.30條規(guī)定，“設(shè)計優(yōu)化是指承包人對發(fā)包人提供的設(shè)計文件進行改善與提高，并從成本的角度對原設(shè)計進行排查，剔除其中虛高、無用、不安全等不合理的成本的加工?！痹O(shè)計優(yōu)化可認為指承包人對初步設(shè)計文件的改善與提高?！督ㄔO(shè)項目工程總承包計價規(guī)范（送審稿）》第2.0.27條 ，將設(shè)計變更歸類于合理化建議，合理化建議可認為指改變發(fā)包人要求和改變初步設(shè)計文件。換言之，改變初步設(shè)計文件的是設(shè)計變更或合理化建議，未改變初步設(shè)計文件的提高與完善是設(shè)計優(yōu)化。
承包人探尋設(shè)計優(yōu)化的空間，可先從初步設(shè)計文件與施工圖設(shè)計的區(qū)別入手，初步設(shè)計文件與施工圖設(shè)計文件的差異點，即是設(shè)計優(yōu)化的切入點。拋開具體工程實踐，可從設(shè)計文件編制深度標準入手，《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》規(guī)定，初步設(shè)計的編制深度應(yīng)滿足編制施工圖設(shè)計文件的需要、滿足初步設(shè)計審批的需要；施工圖設(shè)計的編制深度應(yīng)滿足設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工的需要。下面筆者列舉具體分部工程的初步設(shè)計與施工圖設(shè)計編制深度的差異，看看具體分部工程可能的設(shè)計優(yōu)化空間：
1、地基處理與基坑支護工程設(shè)計文件編制深度差異
初步設(shè)計深度要求：1）基坑分類等級、主要荷載（作用）取值、基坑設(shè)計選用主要材料要求、支護方案的比選和技術(shù)經(jīng)濟比較。2）基坑周邊環(huán)境圖、基坑周邊地層展開圖、基坑平面布置圖、主要的基坑剖面圖和立面圖；支撐平面布置圖；基坑降水（排水）平面布置圖、降水井構(gòu)造圖。
施工圖設(shè)計深度要求：1）基坑分類等級、主要荷載（作用）取值、基坑設(shè)計選用主要材料要求。2）基坑周邊環(huán)境圖、基坑周邊地層展開圖、基坑平面布置圖；支撐平面布置圖，有換撐時，應(yīng)提供換撐平面圖，注明換撐材料和做法，有后澆帶時應(yīng)注明后澆帶換撐做法。基坑降水（排水）平面圖：注明降水井的平面位置、降水井數(shù)量和單井出水量，降水井和觀測井、排水溝和集水坑大樣圖。其他圖紙：預(yù)埋件，棧橋結(jié)構(gòu)圖，土方開挖圖。應(yīng)繪制基坑出土順序和出土走向。4）施工工序流程圖。5）施工圖階段的計算書。
初步設(shè)計文件未編制、未確定的內(nèi)容，是設(shè)計優(yōu)化的空間。在地基處理與基坑支護工程，承包人優(yōu)化設(shè)計可以從支護方案、降水措施等方面入手。
2、屋面及防水工程設(shè)計文件編制深度差異
初步設(shè)計深度要求：設(shè)計概述。1）表述建筑的主要特征，如建筑總面積、建筑占地面積、建筑層數(shù)和總高、建筑防火類別、耐火等級、設(shè)計使用年限、地震基本烈度、主要結(jié)構(gòu)選型、人防類別、面積和防護等級、地下室防水等級、屋面防水等級等；
施工圖設(shè)計深度要求：用料說明和室內(nèi)外裝修。1）墻體、墻身防潮層、地下室防水、屋面、外墻面、勒腳、散水、臺階、坡道、油漆、涂料等處的材料和做法，墻體、保溫等主要材料的性能要求，可用文字說明或部分文字說明，部分直接在圖上引注或加注索引號，其中應(yīng)包括節(jié)能材料的說明；
《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》規(guī)定，屋面及防水工程的初步設(shè)計確定防水等級即可，防水工程的具體做法和材料選用在施工圖階段確定即可。因此承包人可在防水工程的具體做法和材料選用方面尋找設(shè)計優(yōu)化的空間。防火工程、保溫工程與屋面及防水工程具有相似性，承包人亦可從施工方法、材料選用方面尋找設(shè)計優(yōu)化的空間。
3、電氣工程設(shè)計文件編制深度差異
初步設(shè)計圖紙要求：1）變、配電系統(tǒng)。a高、低壓配電系統(tǒng)圖：注明開關(guān)柜編號、型號及回路編號、一次回路設(shè)備型號、設(shè)備容量、計算電流、補償容量、整定值、導(dǎo)體型號規(guī)格、用戶名稱；b平面布置圖：應(yīng)包括高、低壓開關(guān)柜、變壓器、母干線、發(fā)電機、控制屏、直流電源及信號屏等設(shè)備平面布置和主要尺寸，圖紙應(yīng)有比例。2）配電系統(tǒng)。a主要干線平面布置圖：應(yīng)繪制主要干線所在樓層的干線路由平面圖；b配電干線系統(tǒng)圖：以建筑物、構(gòu)筑物為單位，自電源點開始至終端主配電箱止，按設(shè)備所處相應(yīng)樓層繪制，應(yīng)包括變、配電站變壓器編號、容量、發(fā)電機編號、容量、終端主配電箱編號、容量。
施工圖設(shè)計要求：1）高、低壓配電系統(tǒng)平、剖面圖。按比例繪制變壓器、發(fā)電機、開關(guān)柜、控制柜、直流及信號柜、補償柜、支架、地溝、接地裝置等平面布置、安裝尺寸等，以及變、配電站的典型剖面，當選用標準圖時，應(yīng)標注標準圖編號、頁次；標注進出線回路編號、敷設(shè)安裝方法，圖紙應(yīng)有設(shè)備明細表、主要軸線、尺寸、標高、比例。2）配電干線系統(tǒng)圖。以建筑物、構(gòu)筑物為單位，自電源點開始至終端配電箱止，按設(shè)備所處相應(yīng)樓層繪制，應(yīng)包括變、配電站變壓器編號、容量、發(fā)電機編號、容量、各處終端配電箱編號、容量，自電源點引出回路編號。3）配電、照明設(shè)計圖。a 配電箱（或控制箱）系統(tǒng)圖，應(yīng)標注配電箱編號、型號，進線回路編號；標注各元器件型號、規(guī)格、整定值；配出回路編號、導(dǎo)線型號規(guī)格、負荷名稱等。b 配電平面圖應(yīng)包括布置配電箱、控制箱，并注明編號；繪制線路始、終位置（包括控制線路），標注回路編號、敷設(shè)方式（需強調(diào)時）。c 照明平面圖應(yīng)包括繪制配電箱、燈具、開關(guān)、插座、線路等平面布置，標明配電箱編號，干線、分支線回路編號。d 圖中表達不清楚的，可隨圖作相應(yīng)說明。
電氣工程的初步設(shè)計文件未要求明確變配電系統(tǒng)柜體尺寸、安裝方式、元器件品牌等，僅要求明確主要干線布置和配電干線系統(tǒng)圖。因此，承包人施工圖設(shè)計優(yōu)化空間，包括變配電系統(tǒng)柜體、元器件設(shè)備明細表、設(shè)備基礎(chǔ)、安裝方式，配電干線的起始終端位置、配電箱控制箱元器件設(shè)備表、照明配線、照明設(shè)備表等。
(作者:施馳/編輯:王宏/責(zé)任人:余燕君)
