落實管理責(zé)任 確保施工安全
近日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布兩則通報，對某公司主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理予以行政處罰，行政處罰期限內(nèi)，不得作為安管人員用于項目管理人員配備，不得參與企業(yè)或者項目的安全管理等活動。據(jù)了解，兩人由于未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
近年來，由于建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)不到位，使得施工人員違規(guī)開展作業(yè)，從而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的事件時有發(fā)生。
日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全系統(tǒng)治本攻堅三年行動動員部署暨警示教育會議，強調(diào)要持續(xù)加強房屋市政工程施工安全管理，壓實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)。
安全生產(chǎn)管理人員是指取得安全生產(chǎn)考核合格證書，從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理和項目安全總監(jiān)）、專職安全生產(chǎn)管理人員。為了強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，江蘇、安徽等地對安全生產(chǎn)管理人員履職行為作出了要求。
其中，對于專職安全生產(chǎn)管理人員如何履行職責(zé)，江蘇省發(fā)布通知，要求現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員要嚴(yán)格依法依規(guī)履職，落實現(xiàn)場履職責(zé)任清單工作要求，認(rèn)真組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練；組織開展危險源辨識和評估，督促落實重大危險源的安全管理措施；檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患等。
要嚴(yán)格落實每日巡查制度，施工單位應(yīng)為現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備安全生產(chǎn)巡查記錄儀，日常巡檢時應(yīng)佩戴安全生產(chǎn)巡查記錄儀，記錄現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作落實情況，包括安全檢查、糾正違章、教育交底、安全驗收、危大工程旁站監(jiān)督等工作，以及參加項目部組織的周檢、安全會議、教育培訓(xùn)等活動。視頻資料在工程項目留檔備查。施工單位要積極探索應(yīng)用手機APP等，推行安全日志無紙化電子記錄，不斷提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理信息化水平。
安徽省蕪湖市要求，現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員每次巡查后，應(yīng)按規(guī)定填寫安全日志，記錄發(fā)現(xiàn)的隱患及處理情況。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)及時向項目負(fù)責(zé)人進行報告，協(xié)助其督促相關(guān)責(zé)任人、分包單位或班組限期整改到位。
除此之外，對于安全管理人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督也是重中之重，在行業(yè)主管部門方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，全量動態(tài)更新和共享建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書電子證照信息，并以電子證照為載體，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信用檔案管理制度?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況進行監(jiān)督檢查，對長期脫離崗位、履職不力的人員，要督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時調(diào)整，涉嫌違法的要依法實施處罰。項目專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查記錄儀制度和施工安全日志制度的，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。拒不整改或整改不到位的，應(yīng)作為不良行為記入安全生產(chǎn)管理人員信用檔案。
在企業(yè)方面，蕪湖市要求，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)每月巡查在建施工項目，重點巡查項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場履職情況；施工時，項目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員是否實施旁站；項目部負(fù)責(zé)人是否定期開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡查等。
小貼士
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理人員法定職責(zé)：
●組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
●組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
●組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
●組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
●檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
●制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
●督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)
(供稿:曲濤/編輯:王宏/責(zé)任人:余燕君)
