8月，這些新規(guī)開(kāi)始施行
深圳施行城市照明管理辦法 改善城市燈光環(huán)境
為加強(qiáng)城市照明管理、改善城市燈光環(huán)境、促進(jìn)能源節(jié)約，廣東省深圳市自8月1日起施行《深圳市城市照明管理辦法》，1997年3月3日發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市道路照明管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
《辦法》規(guī)定，3類區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施：一是城市道路、橋梁、隧道、行人過(guò)街設(shè)施、綠道；二是住宅區(qū)、城中村、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡、公共停車場(chǎng)；三是其他無(wú)功能照明設(shè)施、可能存在安全隱患的公共場(chǎng)所。此外，城市重要地標(biāo)及節(jié)點(diǎn)、城市主要景觀廊道、城市重要交通門戶等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施。
根據(jù)《辦法》，政府投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施，在公共設(shè)施和住宅區(qū)的由主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，費(fèi)用由財(cái)政資金承擔(dān)。政府投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施，在商業(yè)樓宇（含寫(xiě)字樓、酒店和公寓等）和其他經(jīng)營(yíng)性建（構(gòu)）筑物上的，主管部門可以委托建（構(gòu)）筑物所有人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，按有關(guān)規(guī)定給予維護(hù)費(fèi)和電費(fèi)補(bǔ)貼。
城市道路照明設(shè)施發(fā)生故障的，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)故障或者接到報(bào)告后立即搶修。單盞滅燈等簡(jiǎn)單故障應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)處理完畢；線路、設(shè)備損壞等較復(fù)雜故障應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)處理完畢；涉及改造、整治，無(wú)特殊配件等原因不能按時(shí)修復(fù)的故障，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置公告提醒等措施預(yù)防事故發(fā)生。
此外，《辦法》還要求主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布24小時(shí)接聽(tīng)的城市照明設(shè)施舉報(bào)投訴電話。接到舉報(bào)投訴后，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并于處理完成后3個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況書(shū)面反饋至實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人。
泰州出新規(guī)明確規(guī)定 戶外廣告設(shè)置期限
8月1日起，江蘇省泰州市正式實(shí)施《泰州市戶外廣告設(shè)施管理辦法》。今后，相關(guān)企業(yè)和店家設(shè)置戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌均要守規(guī)矩，否則不僅會(huì)被納入戶外廣告設(shè)施管理的失信榜單，還將面臨最高5萬(wàn)元以下（包括5萬(wàn)元）罰款。
戶外廣告作為空間傳播載體，是現(xiàn)代城市的組成部分，與建筑、交通、綠化等城市系統(tǒng)并置，共同形成城市的地理空間和視覺(jué)界面?！掇k法》在完善概念界定、明確禁設(shè)區(qū)域、規(guī)范行政許可、細(xì)化設(shè)置期限、加強(qiáng)源頭管控、明確法律責(zé)任等方面作出詳細(xì)闡述。
《辦法》明確，要將所有戶外廣告設(shè)施納入監(jiān)管范圍。今后，凡設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法向城市管理部門申請(qǐng)辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可；設(shè)置店招標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)向所在地市（區(qū)）城市管理部門申請(qǐng)備案?！掇k法》中對(duì)違法違規(guī)設(shè)置戶外廣告設(shè)施情形及具體處理措施予以明示，城管部門將根據(jù)不同程度的違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)處罰。
同時(shí)，《辦法》還對(duì)不同情形的戶外廣告設(shè)置期限進(jìn)行了細(xì)化：電子顯示屏和利用市政公共資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年；其他戶外廣告設(shè)置期限不得超過(guò)3年；舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告設(shè)施，公益性的不得超過(guò)活動(dòng)截止日期，商業(yè)性的不得超過(guò)30日；建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置的圍擋墻廣告，不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期。
為避免戶外廣告設(shè)施成為各種安全監(jiān)督檢查中被“遺忘的角落”，《辦法》明確了設(shè)置人承擔(dān)戶外廣告設(shè)施的安全主體責(zé)任，城市管理部門以及有關(guān)行政管理部門也應(yīng)承擔(dān)安全監(jiān)督管理責(zé)任。
值得一提的是，《辦法》首次將戶外廣告設(shè)施設(shè)置納入城市治理誠(chéng)信體系，規(guī)定了城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立設(shè)置人誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)誠(chéng)信管理，并具體列出拒不履行公益宣傳義務(wù)、設(shè)置店招標(biāo)牌未向城市管理部門辦理備案、拖欠戶外廣告使用權(quán)出讓款、以不正當(dāng)手段取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可及店招標(biāo)牌備案等9類戶外廣告設(shè)施管理失信行為。
《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》 引入永久保護(hù)綠地概念
8月1日起，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》正式實(shí)施，取代了該市22年前制訂的綠化條例。和老版本相比，《條例》的變化可謂是“翻天覆地”，其不只著眼于建設(shè)綠地，還首次引入綠地范圍控制線及永久保護(hù)綠地概念，把對(duì)資源的保護(hù)納入其中，并有超過(guò)20項(xiàng)配套措施文件以提供細(xì)則規(guī)范。
《條例》加強(qiáng)對(duì)園林綠化的全過(guò)程全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政性投融資園林綠化建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)管，通過(guò)具體的措施和處罰，堅(jiān)決杜絕故意“放水”、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等問(wèn)題。
《條例》實(shí)施后，園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)將直接與招投標(biāo)掛鉤，企業(yè)信用評(píng)級(jí)越高，能參與投標(biāo)的園林綠化工程造價(jià)也越高，而被列入“黑名單”的企業(yè)，則可能被拒絕參與投標(biāo)。
在保護(hù)管理樹(shù)木方面，《條例》也加大了力度。市園林綠化部門將建立園林綠化保護(hù)管理信息平臺(tái)，不僅錄入古樹(shù)名木信息，普通綠地情況也將納入其中。今后廈門的每一棵樹(shù)，都會(huì)有屬于自己的電子身份證，并通過(guò)衛(wèi)星遙感等技術(shù)方法實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，“挪窩”、復(fù)種等信息都將被記錄在冊(cè)。
大家都知道，古樹(shù)名木不能砍伐，但很多人不知道，以下行為在《條例》里也是被嚴(yán)令禁止的。如傾倒垃圾、污水，在樹(shù)邊打樁、挖坑、取土、堆放有害物料及鋪設(shè)管線。同樣，在樹(shù)邊建造建筑物、構(gòu)筑物也是不被允許的。
《條例》規(guī)定，公共綠地和單位綠地、居住區(qū)綠地的地面綠化面積，不得低于規(guī)劃綠地總面積的85%，這個(gè)數(shù)值比原規(guī)定提高了20%。建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自降低附屬園林綠化用地面積，或被城市管理行政執(zhí)法部門處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，則按照減少的園林綠化用地土地評(píng)估價(jià)3倍以上5倍以下處以重罰。個(gè)人或單位擅自改變已建成綠地使用性質(zhì)或擅自占用的，除了要在期限內(nèi)將綠化恢復(fù)原狀，還將面臨每平方米2000元的處罰。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn) 保護(hù)人體健康
《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》8月1日起實(shí)施。
據(jù)介紹，我國(guó)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》自1995年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，在土壤環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮了積極作用，但隨著形勢(shì)的變化，已不能滿足當(dāng)前土壤環(huán)境管理的需要。《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，將為建設(shè)用地準(zhǔn)入管理提供技術(shù)支撐。
據(jù)悉，《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》以人體健康為保護(hù)目標(biāo)，規(guī)定了保護(hù)人體健康的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值，適用于建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查和風(fēng)險(xiǎn)管制。
