積極主動(dòng)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要 求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求和衡量尺度；是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識(shí)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、 建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑；是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容； 是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作；是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。
2004 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕 2 號(hào)）提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。
2010 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā) 〔2010〕23 號(hào)）中明確提出：“深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè) 達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè) 要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期 未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉”。并要求“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)?/span>企業(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)”。
2011 年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》 （國(guó)辦發(fā)〔2011〕11 號(hào)）中提出“有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。 在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以‘企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)’為主要內(nèi)容的 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。 組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化?！?nbsp;
《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意 見(jiàn)》（安委〔2011〕4 號(hào)）中要求“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域） 深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、 建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”。 并提出達(dá)標(biāo)時(shí)限，其中“冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè) 要在 2013 年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在 2015 年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定 好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40 號(hào)）中要求“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá) 標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，2 要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、 證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)”。
2012 年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活 動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14 號(hào)）中，要求“著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn) 達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加快制定和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對(duì)一級(jí)企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、 三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo) 的要責(zé)令關(guān)閉退出，促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高”。
2014 年，國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng) 暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111 號(hào)），提出建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng) 包括建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。
2021年9月，新修訂的《安全生產(chǎn)法》正式出臺(tái)施行， 進(jìn)一步壓實(shí)了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化 、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治 理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn) 。
國(guó)家法律和國(guó)家機(jī)關(guān)一系列重要文件均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了要求，標(biāo)志著以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為有效防范事故、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，成為創(chuàng)新社會(huì)管理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故的重要手段，對(duì)保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用和意義：
1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國(guó)家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，落實(shí)主體責(zé)任的重要途徑，是企業(yè)安全管理的自身需求。 因此要明確建設(shè)的責(zé)任主體是企業(yè)。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中， 重在建設(shè)和自評(píng)階段，通過(guò)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等， 在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中貫徹執(zhí)行，通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善的過(guò) 程來(lái)實(shí)現(xiàn)自主建設(shè)工作。
2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。
4、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù) 量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
5、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建 設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好 轉(zhuǎn)。
同時(shí)，企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是將企業(yè)的安全管理工作與其他基礎(chǔ)管理工作均有機(jī)結(jié)合，幾乎涉及到所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。搞好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)，從而推動(dòng)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到明顯提升進(jìn)步。
1、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于從戰(zhàn)略高度理清管理思路
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化拋開(kāi)了企業(yè)作為個(gè)體的角色，突破了傳統(tǒng)意義上的 單純抓安全模式，超出了企業(yè)簡(jiǎn)單為了追求盈利的狹隘觀念，將自身放大到整體層面上，從面向社會(huì)、服務(wù)群眾、肩負(fù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全重大責(zé)任的角度，以健康與環(huán)境的廣闊視野，將安全管理與以人為本的根本 4宗旨、與企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、組織戰(zhàn)略、組織文化、管人為本的根本宗 旨、與企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、組織戰(zhàn)略、組織文化、管理者的承諾與支持 相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)理清安全管理思路，真正確立具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的安 全管理理念。
2 、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于安全管理體系的形成
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)充分考慮了企業(yè)管理各項(xiàng)要素的自身特點(diǎn)和有機(jī)結(jié)合，突出了綜合治理理念，注重了管理的科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性， 立足于機(jī)構(gòu)健全、制度完善、責(zé)任落實(shí)、設(shè)備完備、手段有效、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、隱患預(yù)防與治理、事故處理的思想，充分體現(xiàn)了安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境、安全與發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)梳理了各部門(mén)職能和關(guān)鍵崗位職責(zé)，強(qiáng)化了協(xié)調(diào)效應(yīng)原則，促進(jìn)企業(yè)組織戰(zhàn)略的定位、資源的有效整合和安全管理體系的形成。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于安全管理精細(xì)化
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化將安全生產(chǎn)管理所及的各項(xiàng)要素作為各項(xiàng)控制指標(biāo)予以設(shè)定，并細(xì)化為更具可操作的考評(píng)要點(diǎn)子元素，這些子元素既各自獨(dú)立、個(gè)性獨(dú)特，又相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)，形成有機(jī)整體。 標(biāo)準(zhǔn)化又將企業(yè)各管理層級(jí)間搭建了高效、通暢的溝通平臺(tái)，并將溝通體現(xiàn)在全方位，貫穿于全過(guò)程，使生產(chǎn)過(guò)程中的各類(lèi)安全問(wèn)題都能夠循 步驟、有條理、按程序地解決，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加精細(xì)化，使 經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)得到有效掌控。
4、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于提升全員安全素質(zhì)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考核評(píng)定是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全面評(píng)價(jià)，涵 蓋了企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和所有從業(yè)人員的安全行為，從管理層到普 通員工均有對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)作用；改變了傳統(tǒng)安全管理的模糊定性認(rèn)識(shí)，采用了準(zhǔn)確定量的評(píng)價(jià)方法，便于員工對(duì)自身安全行為的約束和安全技能 的提升，為員工全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全狀況和科學(xué)合理分析 處理安全問(wèn)題提供了有效方法，為安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和安全管理的持續(xù)改 進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了企業(yè)安全管理步入現(xiàn)代化軌道、全員安全素質(zhì)得 以迅速提升。
5、 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)提升
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從管理目標(biāo)、管理體系、管 理行為到生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)等，都在標(biāo)準(zhǔn)化的控制之中；標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)生產(chǎn)中各項(xiàng)控制指標(biāo)的設(shè)定又突出了科學(xué)性、合理性、系 統(tǒng)性與可行性，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中管理目標(biāo)的變化、生產(chǎn)工藝的變化、 管理制度的變化、操作規(guī)程的變化等，都能使從高層管理者到基層員工及時(shí)了解和掌握，在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中能有效發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)安全問(wèn)題及時(shí)修正，使員工的安全能力充分發(fā)揮，達(dá)到企業(yè)全員、全方位、全過(guò)程安個(gè)管理的要求，促進(jìn)企業(yè)安全目標(biāo)的有效提升。
因此，我們建筑施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市住建局的要求，積極主動(dòng)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)全新的工作，工作不僅繁而且難，我們一定要克服畏苦怕難思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，制定計(jì)劃，努力工作。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟是建設(shè)、運(yùn)行、檢查和持續(xù)改進(jìn)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要堅(jiān)持不懈，耐心細(xì)致，穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不是簡(jiǎn)單整理文件的過(guò)程，需要根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)施運(yùn)行，不可能一蹴而就， 要在運(yùn)行過(guò)程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。要通過(guò)進(jìn)行自評(píng)和改進(jìn)，不斷檢驗(yàn)建設(shè)效果，對(duì)于建設(shè)、自評(píng)和評(píng)審過(guò)程中存在的問(wèn)題、 隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高企業(yè)安全績(jī)效，做到持續(xù)改進(jìn)。
在現(xiàn)階段，許多企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、人員自身能力和素質(zhì)還做不到主動(dòng)建設(shè)、自主評(píng)審，需要有關(guān)部門(mén)的推動(dòng)、幫助和服務(wù)。有關(guān)部門(mén)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中要通過(guò)出臺(tái)法律、法規(guī)、文件以及約束激勵(lì)機(jī)制政策，加大輿論宣傳，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和意義的宣貫培訓(xùn)工作，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立完善的安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。
(供稿:王宏/責(zé)任人:余燕君)
